Лучшая работа на высоте — та, которой не было.

Это не шутка и не метафора. Это прямое следствие пунктов 4–6 Приказа Минтруда России № 782н и риск-ориентированного подхода в области охраны труда, с которыми нам сегодня и предстоит разобраться.
 

Всё начинается с оценки риска

Отправной точкой является пункт 4 ПОТРВ, который обязывает работодателя провести оценку профессиональных рисков*, связанных с возможным падением работника с высоты.

*Как мы помним из предыдущей части  нашего #ПОТРВ-цикла, риски — это не столько сама высота, сколько вероятность падения × тяжесть последствий.

Иными словами, прежде чем организовывать работу, работодатель обязан установить:

• где и при каких операциях возможно падение;

• какие последствия будут в случае падения;

• можно ли устранить сам источник опасности;

Оценка рисков проводится в рамках системы управления охраной труда (СУОТ; см. статьи 214, 217, 218 Трудового кодекса РФ, а также Приказ Минтруда №776н) и закрепляется в локальных нормативных актах работодателя. И только после этого выбираются конкретные меры защиты.

Приоритет №1 — исключить работу на высоте

Пункт 5 ПОТРВ гласит:

«Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте»

Не «обеспечить страховкой». Не «снизить вероятность падения». А именно исключить саму работу на высоте, если это технически осуществимо.

Другими словами, если задачу можно выполнить:

• без выхода к краю;

• перенеся операцию на уровень земли;

• изменив технологию выполнения работ;

Именно такой вариант должен рассматриваться в первую очередь. То есть устранение опасности — это первый и главный приоритет в системе управления рисками.

К сожалению, этот принцип часто игнорируется на практике. Многие подрядчики и заказчики автоматически переходят к канатному доступу, люлькам и автовышкам, не анализируя возможность устранения самого фактора высоты. Когда же дело доходит до расследования несчастных случаев, именно вопрос «можно ли было вообще не работать на высоте?» становится одним из ключевых. Если это доказуемо — ответственность работодателя резко возрастает.

Приоритет №2 — снизить риски

Если полностью исключить работу на высоте невозможно, применяется пункт 6 ПОТРВ, согласно которому работодатель обязан реализовать меры по снижению риска с помощью:

а) защитных ограждений высотой 1,1 м и более;
б) лесов, подмостей, подъёмников, люлек и иных инвентарных конструкций, машин и механизмов;
в) средств коллективной и индивидуальной защиты.

Обратите внимание на последовательность. Сначала — ограждения нормативной высоты, исключающие возможность падения. Далее — конструктивные решения, ограничивающие риск падения. Затем — средства коллективной защиты (страховочные и сигнальные ограждения, перекрытия, сетки), снижающие влияние человеческого фактора. И только в конце — СИЗ, полностью зависящие от действий работника.

Таким образом, индивидуальные страховочные системы — это не первый шаг, а последний барьер защиты.

И именно поэтому аргумент «у нас все в привязях, значит всё законно» не освобождает от обязанности реализовать предыдущие уровни защиты, если они технически возможны.
 

 В итоге

Для снижения рисков падения с высоты ПОТРВ выстраивают чёткую последовательность действий:

1. Выявить и оценить риск падения (п. 4).

2. По возможности исключить работу на высоте (п. 5).

3. Если это невозможно — снизить риск инженерными мерами (п. 6).

4. И лишь затем применять СИЗ.

Именно соблюдение этой логики становится важнейшим фактором при проверках государственной инспекции труда и расследовании несчастных случаев.